最近，网上关于国际修学游的投诉很多，其中主要涉及资质和监管等问题。

　　央视稿（记者王小英 超）最近，网上关于国际修学游的投诉很多。有一位网友发帖称：“我给自己的孩子报了欧洲修学游，结果发现这是一家教育中介机构组织的。我查看了该机构信息，他们并没有旅游的资质。真是花了钱，不知道这种修学游一旦出现纠纷，究竟该由哪些部门来管理和规范？”与其有一样“钱”经历的网友不在少数。

　　一般来说，留学中介由、教育主管部门监管，旅游则是由旅游局等部门管理。但现实中的是，目前大量不具备经营旅游资质的教育机构、留学中介或者其他机构占据市场，他们纷纷开设修学游等相关业务，“办小事赚大钱”。那么，教育机构经营的旅游活动该由谁来监管？国际修学游是否处于一种无人规范的“灰色地带”？为了一探究竟，央视网记者进行了深入调查。

　　家长：大多不知修学游怎么选

　　近日，不少准备让孩子参加修学游的家长都表示，面对各式各样的宣传，实在不知道该如何选择适合的修学游。

　　“21天暑期修学游推荐参观斯坦福桥大学、耶鲁大学和麻省理工大学，并有学校资深教授为学生授课，此外还将参观环球影城、迪士尼乐园、尼亚加拉瀑布、海洋公园等著名景点。”在广州天河区体育西上的中石化大厦内，进驻了十余家留学中介，类似的暑期修学程表广告随处可见。

　　央视网记者看到，即使已经到了7月中旬，在场咨询暑期出国修学游的家长依然络绎不绝。

　　“前往欧洲或美国的暑假修学游，一般在四五月份就要开始报名，因为要预留时间帮学生办理签证，现在还可以报名日本、韩国或者新加坡等地区的修学游。”一名留学中介的工作人员正向前来咨询的家长解释说，今年暑假前往欧美修学游的报名已经截止。

　　“将来想让孩子出国读书，所以一直也在考虑暑假让孩子参加修学游，但是我听邻居说他儿子去年参加了某中介组织的修学游，看似丰富的行程其实水分很大，在大学参加听课和参观的时间加起来不到5天，其余时间都在参观景点。感觉就像来广州旅游顺便参观中山大学一样。”在场咨询一位家长告诉记者，“所以我打算先来了解一下，收集点资料再回家上网研究对比一下，明年再报名。”

　　除了传统的高校修学游之外，有一些留学机构甚至推出“兴趣修学游”。比如，一家留学中介推出了“网球兴趣班”的修学游。该项目宣传称，参加的会在美国某高校内接受职业网球教练培训，时长两周，并且可以在培训期间参与该高校的日常授课。

　　记者发现，不少准备让孩子参加修学游的家长都表示，面对各式各样的宣传，实在不知道该如何选择适合的修学游。

　　“我来之前也上网查了一些资料，但是好像也没有找到相关的修学游注意事项，也没有找到相关组织修学游的资质，只能先到旅行社和留学机构了解，然后再回家上网搜一下相关的内容了。”陈小姐告诉记者，“旅行社也有推出修学游，留学中介也有推出修学游，对我们家长来说最大的区别就是旅行社的修学游家长能参加，而留学中介的修学游家长一般不参加。”

　　日前，央视网记者在、太原等城市也发现了同样的情况，推出国际修学游的机构有旅游机构、留学中介甚至是一些培训学校。

　　记者调查：一个省内拥有游学资质的中介机构很少

　　图为央视《朝闻天下》栏目播放《关注修学游》的报道。

　　由于游学费用高，眼下教育培训机构、国际旅行社和留学中介等多家机构都瞄准市场，加入到暑期修学游这块“蛋糕”的争夺战中。事实上，除了旅行社外，教育培训机构和留学中介这两家就足以让教育部门头疼。

　　教育厅国际合作与交流处处长王筱亭说：“目前市场上组织国际游学、夏令营活动的机构的确很多，但事实上有资质的单位并不多。”

　　“一般来说，有留学中介资质的机构拥有较好的教育资源，由他们来组织游学或夏令营，肯定有教育方面的优势。”王筱亭表示，在甘肃地区，开展留学业务的留学中介和教育培训机构粗算有200多家，但是真正有资质开展留学中介业务的机构只有3家。也就是说，全内只有3家是由教育部、、工商局3家资格认定的教育国际交流专业机构。

　　在山西，记者登录山西省教育厅网站，看到一个名为《山西省教育厅关于对山西省自费出国留学中介机构名单的公告》，在公布的名单中，只有6家留学中介服务公司经过了教育部门的资格认定。

　　教育厅国际合作与交流处主任科员陈捷向记者表示：“他们（指取得资格的机构）长期开展留学业务，在国外拥有教育资源，组织游学或夏令营时，会对开展的活动向教育部门报批，游学结束后则会详细的报告。”但其他机构均是在工商部门注册，并未在教育部门报备，开展的业务范围也仅仅是教育咨询，而非留学中介业务。这类机构开展游学或夏令营活动不会向教育部门报备，教育部门也无法监管，甚至一些开展英语培训的机构也参与到其中。

　　采访中记者了解到，事实上目前对于游学市场，国家并没有制定出具体的行业标准和制度。对于那些蜂拥而至游学市场的机构，该怎么管、谁来管，一直还是个问题。

　　主办方对比：旅行社、留学中介各有优势

　　如今，对比普通旅游，涉及国外知名学府的修学游报价高了很多，但家长们却依旧趋之若鹜。

　　作为首家获得教育部、、国家工商行政管理局资格认定的教育国际交流专业机构，教育国际交流与合作服务中心主任表示，目前市面上由教育机构和旅行社开展的游学、夏令营活动各有优势。“旅行社在食宿行接待、线设计方面有优势，但教育机构在游学过程中的教育设计方面有很大优势。”

　　对这种解释，陈捷的解释更加简单，他认为，教育机构和旅行社开展的游学、夏令营活动，二者侧重点不同，前者注重学，后者则注重游。

　　“去年韩亚中，飞机上就有修学团，这一事故使得家长在选择上更加谨慎，不少家长甚至对航空公司、酒店和在当地使用的车辆也提出了要求。”杜小姐在广州一家留学中介工作，她告诉记者，旅行社和留学中介搞修学游各有优势，家长在报名之前最好先了解清楚，“家长希望孩子是有一个愉快的假期顺便能学习一些知识，或者是希望孩子能提前感受外国大学的气氛，为将来出国留学做准备，家长首先要考虑这个问题。”

　　“在我看来，旅行社的优势在于旅游资源和目的地的接待能力，而留学中介的优势就在于教育资源。”杜小姐告诉记者，“简单点说，就是在旅行社报修学团，学生旅游的感受可能会更强烈，而由于留学中介一直与外国的高校有联系，如果选择留学中介，那在高校体验方面可能会更好。”

　　对家长来说，不管选择哪方组织的，均要看对方是否有资质、人员场地、是否跟国外有充分的联系、保持长期合作有经验甚至是成功案例。

　　业内人士：中介机构通过学校揽客

　　近日，记者调查发现，在普通旅游中出现的“拼团”等现象在修学游中也时有发生。

　　在调查过程中，央视网记者发现，目前甘肃地区开展的游学活动中，还有些是学校利用自己的资源自发组织的，或是学校和教育机构、旅行社合作组织的修学游。因为由学校牵头，不少家长都较为相信，也更愿意让孩子参加。

　　采访中，一位广州的旅游业人士告诉记者：“像广州市两家大的旅行社，根本没精力去学校招揽客源，相反留学机构为了宣传外国高校，会不断地到各个高校或者中学进行宣传，与学校有合作关系，留学机构有稳定的客源。”

　　一位在留学中介工作多年的业内人士就记者透露，在旅游业中常出现的“拼团”现象，其实在修学游中也有出现。

　　“原因很简单，作为留学中介，它不具备操作旅游线的能力，也培养不出专业的领队带团，因此只能把分成多个环节，让不同的机构来完成。”该业内人士告诉记者，“譬如，订机票就让机票代理完成，签证就由广州的旅行社办理，然后住宿和包车就联系当地的旅行社，高校参观就由留学中介亲自操刀。”

　　专家：游学有一定的借鉴意义

　　日前，相关专家表示，当家长准备让孩子外出游学，真正去了解国外风土人情和教育时，除了一定要通过正规的留学机构外，部门也要进一步加强对游学机构的监管，规范这些中介服务公司的市场行为，从而让孩子在游学中进步成长。

　　中国古代先贤“读万卷书，行万里”，由此诞生“游学”。中国青少年研究中心副主任孙云晓说，让孩子参与游学、夏令营等活动还常有必要的，但前提条件是游学活动必须要进行专业化的操作。

　　和孙云晓观点一样，山西孔子文化研究会常务理事、文瀛书院院长卫方正在接受记者采访时也表示：“在当代，游学这种古老的学习方式有一定借鉴意义，很多东西必须让孩子亲自经历才能体会到。”同时，他，应该对游学市场的监管责任做出明确界定，以防发生问题时出现责权不分等情况。

　　山西省社会科学院学习科学与家庭教育研究中心一位工作人员说，当家长准备让孩子外出游学，真正去了解国外风土人情和教育时，除了一定要通过正规的留学机构外，部门也要进一步加强对游学机构的监管，规范这些中介服务公司的市场行为，从而让孩子在游学中进步成长。

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