中华人民国成立六十周年了。回顾旅游业，在党的政策下蓬勃兴起和发展，感慨万千。1978年以来，国际旅游接待人数平均以每年25%的速度递增长。1987年，市接待海外旅游者首次突破100万人次。1993年，接待海外入境旅游者达到200万人次。在市委市的领导下，市旅游局一手抓国际、国内旅游客源市的开发，一手抓优秀旅游城市建设。

　　1995年9月，根据国家旅游局关于开展创建“中国优秀旅游城市”活动的总体部署，市拟定了《创建“中国优秀旅游城市”活动方案》。1996年1月，市，向各区县人民，各委、办、局，各市属机构转发了市旅游事业管理局的实施方案，建立由主管副市长作为召集人的市创建“中国优秀旅游城市”联席会议制度，统一协调全市的创建工作。并确定了“整体推进，全面落实，狠抓基础，注重实效”的创建工作方针。1998年，部分区县和市部分主管局先后成立创建工作领导机构，形成了多层次的创建工作领导体系。严格按照“中国优秀旅游城市”检查标准，对自然生态、旅游市场秩序、旅游服务质量、文明建设、以及法规、规划等项基础性工作进行了全面检查、整顿和改进。

　　1998年10月21日-10月26日，国家旅游局验收小组进驻开展验收工作。国家旅游局验收小组通过对地区57个旅游企业的检查，对19个国家和地区，28个省、市、自治区的众多国内外宾客的抽样调查和多方面的严格验收，认为市达到了“中国优秀旅游城市”标准。1998年12月18日，国家旅游局公布市为首批“中国优秀旅游城市”。

　　市创建“中国优秀旅游城市”工作，从1995年9月市旅游事业管理局拟定《创建“中国优秀旅游城市”活动方案》，到1998年12月国家旅游局公布市为“中国优秀旅游城市”，此期间时任市委、，市长李其炎、，分管旅游工作的副市长陆宇澄、张茅，都对市创建“中国优秀旅游城市”工作给予了强有力的领导和到位的支持。

　　1999年3月30日，《旅游管理条例》在市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，6月1日开始实施，从此依旅，依法兴旅的康庄大道。

　　1999年12月23日，市人民行文，批复市旅游事业管理局，同意《市旅游发展总体规划》。年内，18区县旅游局也相继完成属地旅游发展规划。市和区县旅游发展规划，贯彻“大旅游、大发展”的思，本着经济效益、社会效益与效益相统一的原则和可持续发展的思想，为市向具有东方特色的一流国际旅游城市迈进提供具体的、切实可行的规划保障。

　　市在行业管理上逐步推行标准化，对旅游企业与个人施行国家行业标准管理与技术规范。推行ISO9000国际标准,特别是服务质量，用行业规范标准进行严格要求、检查与监督。

　　市鼓励并积极推进旅游企业的体制，推进网络化发展，属羊的今年多大推进现代化企业制度的建立，推进组建大型旅游企业集团，推进实施名牌战略，推进新技术的运用和企业文化的发展，更加重视人力资源的开发和加强旅游教育的培训工作。

　　2001年7月13日，申奥成功，获得2008年夏季奥运会主办权。旅游形成全新的“奥运吸引力”。

　　市旅游业按照市委市提出的要使成为国际重要的体育赛事中心、会展中心和旅游目的地的要求，紧紧围绕“新、新奥运”的战略构想，树立把建设成“世界一流旅游城市”的目标，“制定规范、整顿秩序、打造产业、提升水平”，在全力服务奥运会的同时，全方面打造旅游产业，努力使旅游产业尽快成为全市国民经济的重要产业。

　　2007年，市接待海外旅游者来京人数呈良好增长形势，继2002年入境旅游者突破300万人次后，2007年11月25日突破400万人次，全年实现接待来京海外旅游者435.5万人次，旅游创汇45.8亿美元，同比分别增长11.6％和13.7％，实现海外旅游者接待人数和创汇再创新高。在入境游客数量不断增长的同时，旅游要求高、消费能力强的“高端”入境商务游客们，也正在改变着旅游业的格局。高端商务入境游客在接待入境游客总数中能够超过50%。”高端入境客已经撑起了旅游业的“半边天”。

　　2007年，提前实现了申奥时的承诺，星级饭店达到806家。的星级饭店数量，在全国城市中居第一位，标志着旅游产业规模明显扩大。2007年，还拥有了第一家白金五星级饭店--中国大饭店，体现出酒店业的领先优势。此外，国际知名酒店管理集团的品牌相继进入市场，加快了酒店业集团化发展进程。目前已有18家国际酒店管理集团的33个品牌进入酒店业。这些国际酒店管理集团先进的经营管理和严谨的管理模式，推动了酒店业管理水平的提高。

　　为了做好“好运”测试赛服务保障工作，38家星级饭店接待了参加24项赛事、来自80多个国家和地区的9000余名运动员、教练员、裁判员等，为做好奥运期间的住宿接待工作进行了演练，积累了经验，受到参赛代表团的好评。当前饭店业已经组建了奥运村住宿服务管理团队，编制了奥运村住宿服务运行计划，组织在京知名酒店管理集团参与奥运村住宿服务工作。

　　从2007年起，市旅游局开始对旅店等住宿单位进行行业管理。目前全市5000多家社会旅馆已经纳入旅业管理范围。依据《住宿业服务质量标准及评定》、《星级饭店服务质量标准》开展的住宿达标单位评定中，到2007年底。评定住宿达标单位已达738家。

　　2007年，推出了全国首部《旅行社等级划分与评定》地方标准。为了有效解决旅行社行业存在的问题，旅游消费者的权益，制定了此地方标准。此标准是旅行社行业管理体制的重大创新，填补了旅行社行业标准化管理的空白，具有较强的行业指导功能和较强的可操作性，兼顾了旅行社企业、从业人员和旅游者三方面的利益，有助于构建行业与市场的和谐发展。之后，依据此标准评出首批8家5旅行社。

　　2009年1月21日国务院第47次常务会通过的《旅行社条例》，自2009年5月1日起施行。为配合《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》的落实，2009年6月10日，市工商行政管理局、市旅游局推出新版《市出境旅游合同》、《市国内旅游合同》。两个合同文本的出台规范了旅游市场管理，了经营者和消费者的权益。

　　2007年，市投入专项资金7571万元，完成了60个主要景区的多语种说明牌、标识牌l3905块，道牌141块；和新建无障碍坡道l2028米，扶手3183延长米，其他无障碍设施434处；35家重点景区设置多语种导游机8000台；l9家景区新增停车位5600个。同时还规范了重点公共场所英语标识，完成和建设5459块双语标识牌，而奥运签约饭店无障碍设施建设已全部按计划完成。旅游景区有了明显改善，体现出人文关怀和谐社会的新要求。

　　此外，加大了对旅游景区基础设施的建设，改善服务设施，提高服务功能。故宫、八达岭长城、天坛、颐和园4家景区评为全国首批5景区。

　　根据丁向阳副市长重要，在2008年的工作中，市旅游局紧紧抓住奥运发展契机，以产业升级，大力扶持乡村旅游新型业态，打造现代新型乡村休闲度假娱乐项目为主导；通过充分挖掘郊区旅游资源潜力，对现有产品存量进行升级，丰富郊区旅游活动内容；通过一区（县）一色、一沟（村）一品建设，提升乡村旅游规模和品质，全面打造市乡村旅游精品，力争实现市乡村旅游产业质的飞跃。

　　市的乡村旅游产业自1998年开展以来，已经走过了10年的发展历程。到2008年，全市共有13个区县开展了乡村旅游工作，民俗旅游村达到344个，其中市级民俗旅游村167个；民俗旅游户发展到2万余户，其中市级民俗旅游户9089户；从事乡村民俗旅游服务的人员达到6万余人。在2008年，全市乡村旅游接待游客达到2700万人次，同比增长3.5%；乡村旅游收入达到18.9亿元,同比增长4.3%，实现了发展速度、发展规模的双增长。随着今年我国休假制度的变化，尤其是元旦、五一、清明、端午、中秋5个3天小假日的出台，进一步推动了市乡村旅游的蓬勃发展。

　　2009年7月16日，张慧光局长在全国发展乡村旅游工作会议上作了题为《创新发展模式，促进乡村旅游产业又好又快发展》的典型发言，国家旅游局在全国发展乡村旅游工作会议上推广乡村旅游发展模式。

　　2007年的第六届旅游商品设计大赛，共收到参赛的产品类作品和创意类作品998项共2160件，评出金银铜共80名。为了促进优秀设计作品的市场，“十一”黄金周期间这些旅游商品还在5个景点设专柜进行展卖，受到游客欢迎。

　　此外，首次举办的旅游书画大赛，共收到作品800余幅，最终评出优秀作品98幅，其中获作品36幅，所有优秀作品均在炎黄艺术馆展出，部分作品参加了第二届文博会展示。包括梨园剧场、之夜、功夫传奇、金面王朝等旅游文化演出项目也在2007年的文化创意产业博览会上成为最大亮点。

　　从亚运村，到平安大街、永定门城楼前、朝外大街、中关村广场。被世界节庆协会评为“中国最具国际影响力节庆活动”的国际旅游文化节在2007年举办了第十届。来自世界各地的文艺演出团体表演的“盛装行进”成为向世界宣传的最佳窗口之一。

　　“风情舞动世界”大型海外促销活动向世界展示旅游。继分别在巴黎、伦敦、悉尼之后，市旅游局又以奥运为主题在美国举办了行进表演，通过旅游宣传促进了与国外的民间外交，宣传了中国和的良好形象。形成了一年一个国外城市、一种特色的系列品牌。此活动是旅游“走出去”的最佳代表。

　　2004年7月，始创的“国际旅游博览会”初步实现了在展会业界“三年亚洲一流、五年世界知名”的目标。同时，2007年和2008年还推出了八大类50条精品旅游线，对旅游资源进行了全面系统地整合和梳理，紧抓奥运机遇展开旅游产品的开发和宣传，方便广大国内外旅游者在京观光游览。

　　随着旅游市场的发展变化，依旅日臻成熟完善。2004年9月10日，市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议对《市旅游管理条例》进行了修订。

　　2007年，以规章形式公布了《市星级饭店安全生产》和《市胡同游管理办法》。目前，市旅游业已拥有包括《星级饭店安全管理规范》、《旅行社等级划分与评定》、《旅游景区服务质量标准》、《住宿业服务质量与评定》等地方标准和《旅行社安全管理规范》、《等级旅游景区安全管理规范》、《市“一日游”合同》，中文菜单英文译法等各类旅游规范性文件十几个，对提升旅业水平，改变行业管理的方式，有着积极的促进作用。

　　同时，旅游业还依据《饭店星级服务质量标准》，开展星级饭店“节能之星”和“绿色饭店”的评选工作，推动饭店业节能减排工作。促进饭店服务质量水平提高。

　　为了更好地为奥运观众提供全面的旅游信息服务，2007年旅游信息网还实现了与奥组委网站观众服务栏目的链接。

　　为了使广大游客更直接更方便地了解，旅游业完善了旅游信息的建设，包括旅游信息网、旅游咨询服务中心、旅游热线(旅游呼叫中心)、数字信息亭、旅游短信提示服务、旅游展示屏、旅游展示架等在内的立体信息发布渠道。至2008年末，全市已建20多家旅游咨询服务中心服务站。2009年又增加10家高速公延长线旅游咨询服务站。据五月统计，全市36家旅游咨询站接待总数达225306次，发放资料356090份。

　　使旅游产业蓬勃兴起和迅猛发展，产业规模不断壮大，到2008年底，全市共有旅行社860家，其中国际旅行社266家（其中合资9家、独资5家），国内旅行社594家；星级饭店836家，五星级52家、四星级127家、三星级272家、二星级334家、一星级51家；等级旅游区（点）173家，其中54家、454家、338家、257家、120家。全国工农业旅游示范点29家(其中工业14家,农业15家)。

　　2008年11月26日，《市关于全面推进市旅游产业发展的意见》出台印发，旅游产业已经成为首都经济不可或缺的重要支柱产业。12月2日，市人民在会议中心隆重召开旅游产业发展大会。这是市第一次以产业的概念召开旅游的发展大会。市市长郭金龙、国家旅游局局长邵琪伟、市副主任吴世雄、市副市长丁向阳、市政协副王永庆、市副秘书长安钢等出席会议。郭金龙、邵琪伟、丁向阳发表重要讲话。会议就《市人民关于全面推进旅游产业发展的意见》贯彻落实，进行了深入动员和部署。

　　提出调整旅游产业结构，转变旅游发展方式，努力把旅游业培育发展成为首都经济的支柱产业和新的经济增长点，促进首都经济社会全面协调可持续发展。到2012年，旅游总收入要突破4000亿元人民币；努力把建设成为亚洲的会展、商务之都和国际一流旅游城市。

　　2009年2月25日，召开全市旅游工作会议，总结了2008年旅游业工作，部署了2009年工作。张慧光局长说，2008年是奥运之年，也是旅游业深入贯彻落实科学发展观、抓住奥运机遇、迎接国际金融危机挑战，全面促进旅游产业发展的一年。在这一年里，我们遇到的大多事、要事多、难事多，我们面临的重大任务非同寻常，遇到的重大挑战非同寻常，的重大非同寻常。再这极其不凡的一年里，在市委、市的坚强领导和国家旅游局的有力指导下，在全市各区县、各相关部委办局的大力支持和积极配合下，经过全市旅游管理部门和旅游企业广大干部职工的奋发努力，旅游业完成了举世瞩目的奥运会和残奥会的服务接待工作，完成了年初预定的各项任务。特别值得一提的是：在接连连受到自然灾害、各种突发事件、特别是国际金融危机等一系列不利因素的影响下，我们仍然取得了国内外旅游总收入达2219亿元人民币，同比增长5.5%的好成绩。

　　旅游产业前程似锦，在首都经济发展中占有重要地位的旅游产业，将向展现作为世界一流旅游名城的耀眼！

　　在举国喜迎国庆60周年的日子，捷报传来：2009年上半年旅游总人数总收入双增长。“回味奥运，圆梦首都”主题游成为今年旅游最大热点。来京旅游总人数达8540万人次，同比增长20﹒8%；旅游总收入1271亿元，同增比长14﹒6%。印证了旅游业的繁荣景象。

　　目前，全市旅业广大职工，应对面临复杂的国际经济形势和H1N1流感的影响，在科学发展观和建设和谐社会的指导下，加快提升产业素质，加快旅游产业发展。结合本单位工作实际，进一步推进《市人民关于全面推进市旅游产业发展的意见》的落实，确保2009年旅游业各项工作的全面完成，以优异的成绩迎接建国60周年！（王文生）

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