原标题：国外热门景区和大型活动现场：人流控制成常态原标题：人流控制成常态

　　日前发生的上海外滩踩踏事件，令人们感到悲痛和惋惜。这一事件引发多地启动应急机制，一批正在开展或即将举办的大型活动因安全考虑被紧急叫停。这也促使人们思考：在人流量过高的热门景区、场馆、大型文体活动现场，应该采取哪些措施管控人流，同时参与者人身安全和景点设施、文博展品不受损害？在这方面，我国一些地区已作出了有益的探索和实践，而国外的一些相关经验亦可资参考。

　　很多国家的热门旅游景区推出了各种形式的“受限”参观制度，这种措施不仅了游客的人身安全，也使文化或自然遗产得到了很好的。

　　作为韩国首尔的四大之一，昌德宫的门票分为宫阙和后苑两部分，宫阙部分可以参观，并提供免费导览服务，游客可以根据需求选择相应时段进行参观；而后苑部分，则是“受限”参观区域，必须由昌德宫导游带领参观，不面向散客。参观者在购票时就要选择好参观时段，并按时在后苑入口集合，统一参观。这种导游陪同制同样被应用于首尔的庙。按照，进入庙参观需要在网站进行预约，每次参观人数最多不得超过300人；外语导游导览期间，韩国人不能参加。“受限参观”不仅对世界文化遗产起到了很好的作用，专业的导游也让游客在安静的氛围中触碰历史，对遗产有更清晰、更准确的认识。

　　著名的新天鹅堡也实行类似的参观制度。其门票不同于其他景点的门票，写有精确到分钟的参观时间。现场购票时，根据当天的客流量，售票系统会给每位游客排出参观时间，一般在购票后还需等待一小时左右。游客按照门票上的时间进入新天鹅堡内参观，参观时没有导游陪同，可在入口领取相应语种的导览仪器，顺着堡内的既定线参观。按时间分组参观的模式，使游客得到妥善分流。笔者参观新天鹅堡时，同组的游客不超过30人，游览全程时间为30至40分钟。这种以小组为单位的游览方式有效地避免了拥挤状况的发生。

　　除了，欧洲很多著名景点也通过预约参观的方式调节人流。意大利比萨斜塔每年要接待成千上万的游客，为了斜塔，经过修复重新后，景区开始控制参观人数，实行分组和按时段登塔，门票上标明持票游人的登塔时间与组合。游客提前在一个地方集合，寄存好所有手提物品后，由专人带队，引导到斜塔入口处。每批登塔人数控制在15人内，塔上停留时间不超过30分钟，整个游览过程需要严格管理人员的安排。

　　意大利的一些文博机构也实行“受限参观”，相关比景区更加严格。米兰圣玛丽亚因藏有达·芬奇名画《最后的晚餐》而吸引着大批游客。为名画，实行预约购票制度，每天接待游客的数目有严格，参观者必须登记预约，并按照时间进行参观。位于罗马市中心的博尔盖塞博物馆要求游客至少提前24小时预约，而且每次参观的时间上限为2小时。工作人员表示，博物馆藏品众多而空间有限，如果游客过多，势必会对这些艺术品造成损害，且拥挤的也会让游客无法很好地欣赏佳作，甚至造成安全事故。

　　大型活动尤其是户外活动面临的安全问题不容忽视，对组织者提出了极为精细的要求，安全预案的制定、人群数量的分析预判、保安管理的调度分配、人流的控制措施、公共设施的设计等各方面都必须考虑在内。

　　科学的人流引导和周密的疏散计划对于大型活动而言是十分必要的。一度年年踩踏的麦加，2006年后采取了朝圣“配额制”——每100万信徒只能来1000人，增加了设备和警力，同时对一些人流特别集中、出入口偏少的地方进行整改，增加出入口，通过增设“摆渡车”控制现场流量，大大降低了踩踏的几率和踩踏后的伤亡率。

　　美国在举办一些嘉年华活动时，采取科学手段及时获知场内人数和停车场停车数，然后根据情况决定是否继续放人放车入内。譬如纽约时报广场的水晶球“从天而降”倒计时跨年活动是百万人参与的超大狂欢派对，为安全，纽约设计了九条铁栏长龙，沿着南北方向排列，然后迂回转向，形成合围的椭圆形人流回转，入口与出口通向相反方向，避免了人流对撞。一批批按照固定方向行走，人与人之间保持最少一尺宽的距离，一旦进入该区域就不得随意进出，某个区域被填满后，警方才会另一个区域的入口。英国伦敦泰晤士河边的新年焰火表演也是如此，在议会广场等人流集中区域，有专人负责统计人数，如果人数达到各区块的承载上限，将立即停止放行。

　　平日里的宣传教育、良好的硬软件措施、周密的预案也是降低踩踏事故发生率的“预防针”。2013年的悉尼跨年庆典烟花汇演中，现场观众达150万。为保障安全，警方提前两周通过传媒向普及安全知识，并告知人们届时将扩大无饮酒区域及警方将采取的措施等，做到让心中有数，增强自律。英国重视火灾逃生等方面的演练，训练学校、公司等机构的人员如何有组织、有顺序地逃生，已成为融入日常生活的活动。在法国巴黎，为新年期间外出庆祝市民的安全，烟花爆竹及一切易燃品被销售。在人流密集的香榭丽舍大街及埃菲尔铁塔附近区域，还销售任何含酒精的饮品。酒吧、啤酒馆在这天也被要求早早打烊，只留下咖啡馆营业。勃兰登堡门迎新年活动进入相关区域者不得携带烟花爆竹，等一些国家在烟花节等户外大型活动现场售酒、饮酒，也是出于同样的考虑。

　　在欧美许多大型活动场合，组织者还会特别注意尽量减少意外发生，如除非做了周密的预案，很少会让明星、名人等在人群中“快闪”出现，而诸如撒钱、现场促销、募捐等行为，更是受到严格规范、。

　　强力的安保措施同样重要。2013年年末，为确保新年期间社会治安，法国内政部在法国全境派出6.5万名、宪兵、员和救援者加强安保，在庆祝现场周边，警车以及大量三人一组巡逻的随处可见。与此类似，纽约市局指挥中心严密安装在纽约时报广场附近的上万台摄像头，追踪一切可疑活动；预先确定电视转播车的停车点及紧急情况下的撤离线，大批被派往主要交通枢纽执勤，时报广场还有骑警巡逻。举办大型活动特别强调主办方的责任义务，如果是举办的大型活动则由负责安保；若警力不足，可采取公开竞标方式聘请保安公司参与，由从活动预算中付费。

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　　如何避免踩踏

　　如何识别可能出现的踩踏，从而避免？美国Slate曾邀请记者、作家阿曼达·里普利给出。

　　首要的一点是不要跟随人流。在踩踏事故中，遇难者大多不是死于踩踏，而是挤压型窒息——5个人同时前进产生的压力足以超过一个成年人的肺部可以承受的极限。为了避免悲剧发生，最好的办法是当你察觉出最早的迹象时，缓慢地向两侧或后方移动，走出拥挤的人流。

　　可能发生踩踏事件的最早迹象是没有组织者、（尤其是视野更高远的骑警）、障碍物或标志、扬声器等。如果上述安全要素你都没有看到，就要考虑脱离人群了。如果事情发展到没有办法告知前方有人倒下，人群后退已无可能时，这将变得致命。

　　不要想当然地认为只有人数众多的人群才是的，相反，小规模的人群也可能致命。在一般情况下，每平方米分布4个人是一个保险的比例。如果你所在的人群密度大于这个数字，尤其是人群还在移动，就应该考虑及时走出人群。否则，如果有人推你一把，你将没有空间挪动脚步使自己站稳。如果你不幸跌倒了，其他人可能会被你绊倒，压在你身上。与此同时，由于不知道你的情况，人群还将继续涌上前来，堆积在你身体上的人将更多。

　　踩踏的另一个更明显的迹象是你身体的前后左右有被紧贴的感觉，这时就要想办法移动到人群中人相对较少的地方。被踩踏的最后机会可能是当你感到有股冲击波穿过人群。发生这种情况时，后面的人持续推搡，前面的人已无可走。

　　如果你感觉周围的人已经开始东倒西歪，那么你已处于严重的当中。你要做的就是等待，直至人群停止移动，然后用极小的步子以Z字型线尝试向两侧或后方移动。（郑 苒 编译）

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