本报讯 凤凰景区实行148元“大门票”制度，招致社会的一片声讨，一座美丽的小城成了争议冲突之地。

　　根据一些国家的管理经验，首先，景点门票不是想收就收，想涨就涨，美国和意大利就对此设置专门机构进行监管。另外，凤凰景区辩称收门票是为了平衡支出，但其实除了门票收入，景区运营主要靠补贴、企业捐赠、环保部门筹款。私人捐助、甚至彩票也可以是景区重要资金来源。而肯尼亚的经验告诉我们让当地居民更多参与景区管理和分享利益也是维系和谐景区的可行之道。

　　美国

　　国家公园门票最高20美元

　　美国等国的景区定价权都在中央。国家级公园和公共博物馆的门票价格政策，大多由文化主管部门及其下属的公共机构统一制定，不可随意调高票价。

　　美国现行的景区定价指南，所有国家公园门票最高不能超过20美元，年卡费用最高为50美元。美国很多规模很大的国家公园门票统一维持在20美元左右。

　　另外，美国在景区管理上资金来源渠道多样化，资金筹措方式有很多，如减免税收、贷款、公用事业拨款、发行券、自筹资金等形式。景区资金既包括传统上来自公共财政的资助和税负优惠，还包括来人(基金会、企业、家庭或个人)的投入、资助与捐赠。

　　意大利

　　专家委员会审查涨价需求

　　意大利文化古迹众多，列入世界遗产的就有39处，许多景点是免费的，著名的古斗兽场门票为6欧元，最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的1％。

　　意大利各地的博物馆、画廊、历史性建筑物、考古遗址、公园等旅游景点门票价格的制定均由文化遗产部管理。文化遗产部内专门设立门票价格管理委员会，由7名来自考古、艺术等不同领域的委员组成。只有在景点的历史价值及建筑与展品的历史和艺术价值发生变化，维持景点正常运转的水、电、能耗明显改变，以及因素所导致的成本发生变化等情况下，才能考虑调整景点门票的价格。如确需调整景点门票价格，各地主管部门必须充分酝酿，并提出可行性报文化遗产部价格管理委员会审批。

　　俄罗斯

　　每逢旅游旺季 票价反而优惠

　　在俄罗斯，每逢节假日，大部分景区不会实施所谓的旺季票价。相反，有些景点还反其道而行之，在节假日推出优惠票价，例如克里姆林宫就专挑这时候发售亲子家庭套票，还有郊外的喷泉之城彼得宫，周末的学生票甚至比平日还下浮20%。

　　对于本国，景点的优惠可谓名目繁多，包括军人、多子家庭、前苏联和俄罗斯英雄、残疾儿童、卫国战争老兵、孤儿等在内的众多人员几乎处处免费。

　　肯尼亚

　　与当地居民同治理同受益

　　肯尼亚的生态旅游一直是其经济的重要支柱，为了实现景区开发和当地居民生活之间的平衡，积极邀请当地居民参与景区的建设和管理，并且乐于分享利益。

　　肯尼亚的安波沙提自然区现在是一个非常受欢迎的旅游景点，但它的建立和经历了一番波折。安波沙提集水区是当地居民马赛人重要的水资源。起初，因为并未得到实际的利益，马赛人对旅游发展颇有微词。而强硬设置景区的措施激怒了马赛人，他们大肆猎杀野生动物进行。

　　后经多方协调，结果是，安波沙提顺利成为国家公园，则作出以下承诺回报马赛人的让步:须在邻近湖泊兴建取水和引水设施，将水送至马赛人的土地；须聘用当地居民从事园区管理工作，增加就业机会。如此，当地村落的基础建设得以推动，学校、医疗站和村民活动中心就建在公园边上，国家公园周边以及区内的道状况得到改善。

　　为了报偿当地在禁猎野生动物方面所作出的努力，一开始就回馈当地居民27万美元，从此马赛人觉得拥有这些野生动物是很棒的一件事，因为他们是高经济收益的象征。从此，马赛人开始自觉致力于野生动物。

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