原标题：纪委办案人员揭高压下新中央八项出台两年多，反“四风”力度层层加码，明察暗访、严肃处分、点名通报，成为纪检机关日常标配。在这样的压力下，公车私用、旅游、大吃大喝等违纪现象得到了遏制。青年报记者采访了多位基层纪委的办案人员，发现在高压打击下，违纪问题数量减少，但个别干部发明了一些隐蔽形式逃避打击，比如不用自家单位公车而是借用下属企业车辆，做两份行程单旅游之实，以办公费等名目违规发放福利津贴等。

　　两套行程表掩护旅游

　　旅游是近年来重点打击的违纪行为，市西城区纪委一位相关负责人介绍，过去一段时期，有些部门和领导干部，打着考察、培训、调研等旗号“巡游”各地，采取各种方式方法规避检查。在一些办案过程中发现，一些部门、单位不“”，通过越来越巧妙的“马甲”，寻找新的旅游“线”。一些旅行社还形成了一整套“行规”，比如为了报账方便，帮忙做两份行程单，一份完全按照公务形式走，内容包括看上去很合理的各种学习、交流和参观，但实际却按另外一份“旅游”行程单走，还有的人伪造邀请函、会议通知等进行出国(境)旅游，把真的邀请函叫做签证函，假的邀请函叫做报批函，专门应付因公出国(境)考察管理。

　　他认为要遏制新招迭出的旅游违纪行为，就必须完善财务审批和财政审计，严格公共资金管理和监督机制，另外要根据市、区有关进行审批或备案，并严格执行差旅费管理办法。

　　借用企业车辆掩护公车私用

　　一位纪检机关负责案件查办工作的人士向青年报记者介绍，八项出台之后，纪委加大了监督力度，纪委对辖区内的公车牌照有掌握，因此，明目张胆开公车到高消费场所、商场、娱乐场所很容易被盯上。为了逃避打击，有的人向国有企业或民营企业“借车”，这种“变相”悄悄流行起来。“借用人”不付租金，“出借人”不但要提供专职司机，还要负担车辆使用过程中产生的费用。

　　2012年6月、2013年4月，某单位领导分别从两家企业违规借用车辆。2013年10月，该领导批准下属以工作考察名义赴广西旅游，被西城区纪委给予严重处分。

　　国企或民企为何愿意借车给他们？该负责人认为一是“互惠互利”，无偿借用别人的财物，一些官员自然会以另外的形式“投桃报李”，这就给、寻租埋下隐患。他告诉记者，目前纪检部门正在按照《党政机关公务用车配备使用管理办法》第十七条，加大力度严打各类改善“座驾”的“擦边球”。

　　以办公费名义违规发放福利

　　2012年12月，某艺校校长、副校长商量后，将教师节慰问外聘教师的蛋糕卡，以元旦、春节慰问名义违规发放给艺校职工。两人还违规使用业务经费，以活动通讯费的名义，购买电话充值卡发放给艺校职工。两人最后被处以行政处分。

　　近年来，违规发放福利也是被通报最多的违纪问题之一。西城区纪委一位相关负责人透露，在监督力度加大后，以金、补贴等各种名义发放福利的现象得到明显遏制，但有个别单位不直接发放福利津贴等，而是把福利“隐身”在办公费等其他科目下，“比如买些东西发了开个办公用品报销”，通过这种方式规避监督。

　　社会上有人认为，违规发放福利被处分的领导是最冤的，因为“领导冒风险给了下属好处到头来自己被处分”，前述纪检机关负责人不认可这种论调，他认为近年来一些机关企事业单位巧立多种名目，一些领导干部在“人人得利”的外衣下大肆谋取，使得福利开支“异化”倾向严重，福利与更发生了千丝万缕的联系，“违规发放钱、卡和实物表面上看是为干部职工谋福利，但本质上是个别单位、部门和领导干部片面追求谋取小集体利益的表现”，隐含着部门化-部门利益化-利益个人化的灰色链条，“能给下属发，也可能会给上级送更多，给自己留更多”。因此，他认为必须严肃财经纪律，查处“违规发放福利”行为，剑指“一把手”，责任人，才能产生威慑力。

　　剩余私存设“账外账”

　　2014年5月、9月，某社区党委未将社区活动中剩余的现金和餐券进行财务归账及。上述行为属于违反现金和票证管质，该社区党委被处以处分。

　　西城区纪委相关负责人向青年报记者介绍，一些部门因为接待费用越卡越严，就把接待费用用不完的钱款存起来，形成“账外账”，便于日常零花。虽然在该案中违纪额度不高，但违纪性质却是严重的。私存往往形成收支不入账、“账外账”、“小金库”等行为，进而容易造成私分财政资金、乱发钱物等问题，容易引起犯罪，私存现象严重违反了财经法规，给那些伺机违法乱纪的人提供了机会，致使私吞款项现象时有发生，甚至导致侵占、贪污等犯为。

　　因此，纪检部门要严查各单位的财务制度中的漏洞，严查财务负责人是否履行监管职责，抵制私存行为。

　　（李泽伟）

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